Page 5 - GMC国家建议

后状况；残疾人生活上的贫困与精神上的孤独；刑满释放人员及
艾滋病患者的受歧视及难以就业；失学失业青年人在社会上的游
荡。缺乏技能、失业下岗人员的长期难以就业等弱势群体问题已
经得到党中央、国务院的高度重视，最近几年有了较大改善。但
是我们必须要正视现状，弱势群体问题仍然是比较严重的社会问
题，成为社会的定时炸弹，成为和谐社会的不和谐因素。失学失
业被边缘化的年轻人很容易被诱惑蒙蔽，甚至铤而走险，做出反
社会、反人类举动。

这个弱势贫困群体的数字还不小，农民工与比较落后少数民
族地区人民有一亿多；另还有一亿左右的残疾人、失学失业青年、
失业下岗人员、刑满释放人员与艾滋病等慢性疾病患者等。这两
亿弱势群体占全国总人口 15%左右，超过全国贫困县总人口。全
国贫困县到 2021 年基本上可以消除，但这两亿弱势群体分散在全
国各地，连北上广高度发达地区都存在，如果没有一个系统性、
科学化、铁的意志解决战略与策略，这个问题很难解决得好。到
2021 年，如果这两亿弱势群体仍然不能自立，得不到社会的温暖
关怀，不能安居乐业，那么?全面建成小康社会?的第一个 100
年目标将存在很大的缺陷与遗憾，并留下社会不和谐因素。

政府在帮助弱势群体方面已做了大量工作，但主要方式是给
钱（补助或救济款）。钱很重要，但光给钱不够。给钱就如止痛
药，不能解决病根，不可持续。帮助弱势群体的理念与方法缺乏
系统性、科学性，战略高度不够，深度与方法创新不够。我国大

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